眉山市东坡区规划和自然资源局

关于“整治不动产‘登记难’问题”的工作汇报

按照区纪委监委群腐问题工作领导组关于集中推进16件群众身边具体实事中“整治不动产‘登记难’问题”的要求，我局高度重视、迅速响应、积极行动，现将工作推进情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）提高认识，压实责任

为切实解决不动产“登记难”问题，我局成立了由局长挂帅担任组长，分管副局长担任副组长，相关股室作为成员的“登记难”工作专班，深入剖析问题楼盘办不了证具体成因，制定解决方案，切实做到逐一化解问题楼盘办证工作中遇到的堵点、难点，保障群众合法权益，不断提升群众幸福感、获得感。

（二）收集问题、分析成因

1.基本情况

我区不动产‘登记难’问题”主要集中在圣丰国际、鞋业城、圣桦城项目。圣丰国际房屋总套数9614套，其中未销售966套，已销售8648套，涉及“登记难”8648套；圣桦城房屋总套数534套，已销售534套，涉及“登记难”534套；鞋业城168套，其中未销售54套，已销售114套，涉及“登记难”114套。三个项目共涉及“登记难”9296套。

2.问题成因

（1）开发商欠缴相关税费。主要体现在三个方面：一是开发单位因资金问题未缴清税费；二是开发单位代收了业主契税、维修基金、办证费用等并挪用；三是开发单位负责人“跑路”。

（2）已购住房的土地使用权被开发单位抵押或被司法查封。主要体现在三个方面：一是人民法院对开发项目的土地使用权予以查封，而多数地上房屋已出售；二是人民法院对在建工程进行了查封，而该在建工程涉及房屋已出售；三是已出售的房屋涉及的土地还处于抵押状态。

（3）开发企业未按套售卖而是按层售卖。主要体现在两个方面：一是开发企业未按套售卖（一套多层），而是按层售卖，导致每套中会出现多个业主按面积共有的情况，业主又不愿意按共有办理，要求分割办理；二是因该项目无法达到收益预期，部分业主不愿意办理产权证。

（三）对症下药、化解问题

1.对于欠缴相关税费问题，解决办法为：将此类项目纳入“问题楼盘”，开通税务、住建、不动产绿色通道，对于业主已入住并已经交清个人税费的，采取“证缴分离”原则，先行为购房业主办理不动产权登记，对于开发企业欠缴的税费由相关部门对企业追缴追责。

2.对于已购住房的土地使用权被开发单位抵押或被司法查封的问题，解决办法为：一是开发项目的国有土地使用权被查封，但购房人已签订了网签备案合同或预告登记且已交清购房款项的，通过协调查封法院让其同意此类情况涉及的土地，不在查封内；二是与抵押银行协调，取得抵押权人同意后办理登记。3.针对在建工程查封的，由购房业主向查封法院提起执行异议，政府提供法律咨询援助，并协调查封法院依法处置。

3.对于开发企业未按套售卖而是按层售卖，解决办法为：一是继续做好购房业主政策解释和思想疏导工作，使其同意按共有办理。二是协调市住建局研究按层分割楼盘套数可行性办法，实现按层为单元办理。

二、工作推进情况

严格按照工作任务，针对不同的项目制定了详细的工作方案，明确“登记难办证专班”责任人和完成时限，建立工作台账和项目办证情况统计表，实施清单式管理，做到“一星期一统计”。截至目前，针对“登记难”9296套，已化解办理不动产权证书共计6152户（圣丰国际5703户、圣桦城首次登记481户其中转移登记372户、鞋业城77户）。获得群众送来的表扬信2封、锦旗3面。正在化解的3144套。

三、下一步工作计划

（一）加速解决不动产“登记难”问题。再次全面检查圣丰国际、圣桦城和鞋业城项目未办证业主状况，按资料缺失、税费缴纳、土地查封抵押等问题细致分类，建立详细台账。针对资料缺失业主，安排“登记难办证专班”专人对接，依据清单指导其补齐资料，确保“一星期一统计”落到实处。

（二）持续督促圣丰国际项目开发企业筹集资金用于为代收税费部分的业主办理不动产权登记；继续协助因在建工程查封的圣桦城部分业主提起执行异议，争取得到查封法院的支持。目前，查封法院已支持了部分业主的执行异议诉求，并正在通过诉讼途径解决业主的不动产权登记问题；持续做好鞋业城购房业主政策解释和思想疏导工作，使其同意按共有办理。

东坡区规划和自然资源局

2025年4月29日